תכנית הענק של כפר סבא: זה מה שאמר בג"צ על עתירת העירייה

בית המשפט העליון, בשבתו כבג"צ, דחה בימים האחרונים את עתירת עיריית כפר סבא בעניין פרויקט הבניה בן יהודה צפון, בטענה כי העתירה הוגשה בשלב מוקדם מדי.

לפני כחצי שנה החליטה עיריית כפר סבא לעתור לבג"צ נגד החלטת המדינה לקדם את תכנית מתחם בן יהודה צפון על ידי הותמ"ל. העתירה הוגשה על ידי העירייה והוועדה המקומית לתכנון ובנייה נגד הממשלה, ועדת השרים לענייני פנים, שירותים תכנון ושלטון מקומית, מינהל התכנון, הוועדה הארצית לתכנון ולבניה של מחתמים מועדפים והוועדה המחוזית לתכנון ובנייה.

מדובר על מתחם ענק המהווה חלק מתכנית המתאר העירונית וממוקם בחלקה הצפוני של כפר סבא, בסמוך לשכונת אליעזר, ממזרח לשכונת כפר סבא הירוקה ומדרום למושב צופית. בפרויקט אמורות להיבנות כ- 9,400 יח"ד ו- 150 אלף מ"ר של שטחי תעסוקה ומסחר לצד מבני ציבור ופארקים.

בעתירה טוענות העירייה והוועדה המקומית כי המתחם אינו מתאים לקידומה של תכנית מועדפת לדיור, כהגדרתה בחוק, אשר תאושר על ידי הוועדה הארצית לתכנון ובניה של מתחמים מועדפים לדיור. לטענתן, קידום תכנית זו ביחס למתחם מתעלם מהצורך בראיה תכנונית כוללת של העיר כפר סבא, ולא רק ראיה נקודתית של צרכי השכונה, כמו גם מהיעדר הלימה בין קצב תכנון הבניה בעיר אל מול היעדר יכולת הנשיאה של התשתיות הקיימות בה. העותרות טוענות כי המועד המתאים להעלאת טענותיהן הוא כבר בשלב זה, ולא במסגרת הליכי התנגדות בשלבים התכנוניים זאת מחשש שלא ניתן יהיה להשיב את הגלגל לאחור וכן מטעמי שיהוי. העירייה והוועדה המקומית העלו שורה של טענות נגד פגמים שנפלו לשיטתן בהחלטות. בכלל זה נטען כי ההחלטות התקבלו בחוסר סמכות וכי העובדה ששטחי המתחם נועדו, על פי תכנית מתאר כוללת של העיר כפר סבא, לספק מענה לצרכי ציבור לטובת כלל העיר ולא רק לשימוש המתחם עצמו – מלמדת כי הותמ"ל אינה מוסמכת לקדם את ההליך התכנוני.

עוד טענו העירייה והוועדה המקומית כי ההחלטות נגועות בחוסר סבירות וכי הן התקבלו בהיעדר תשתית עובדתית מלאה. לטענתן, ההחלטות לא כללו התייחסות מספקת להיבטים תכנוניים מרכזיים הרלוונטיים למתחם, ובהם מידת ההתאמה לתכניות מתאר מחוזיות וארציות. עוד נטען כי הופעל שיקול דעת לקוי בהתייחס לעובדה שבעיר כפר סבא קיים מלאי גבוה של קרקעות לשיווק לבנייה המואצת המתבצעת בעיר ולהשלכותיה על התשתיות והשירותים העירוניים ולכך שמדובר בעתודת הקרקע האחרונה של העיר כפר סבא.

המשיבים (רשויות המדינה – ש.י.) טענו כי יש לדחות את העתירה על הסף מכיוון שההכרזה על המתחם כמתחם מועדף לדיור הינה הליך מקדים להליך התכנוני שיבוא בעקבותיו ומשכך מדובר בעתירה מוקדמת אשר דינה סילוק על הסף. המשיבים טענו כי מרבית הטענות בעתירה הן טענות תכנוניות וטרם הוגשה כל תכנית הנוגעת למתחם. עוד נטען כי טענות העותרות הן בעלות אופי השערתי בלבד וכי כאשר ההליך התכנוני יחל ייבחנו ויובאו בחשבון כלל השיקולים התכנוניים, ואז גם יהיה באפשרות העותרות להגיש את הסתייגויותיהן.

לאחר ששמעו את טענות הצדדים החליטו השופטים יעל וילנר, דוד מינץ ורות רונן לדחות את העתירה על הסף: "הגענו לכלל מסקנה כי אין מקום להידרש כבר בשלב זה לטענותיהן התכנוניות של העותרות – בטרם הן הובאו לפני הגורמים המוסמכים, ובטרם הוגשה כל תכנית הנוגעת למתחם. זמנה של הביקורת השיפוטית, ככל שיהיה בכך צורך, יגיע כאשר יסתיימו הליכי התכנון ובהתאם למה שייקבע כתוצאה מהם". השופטים פסקו כי העירייה והוועדה המקומית יישאן בהוצאת משפט בסך 3,000 שקלים לכל אחד מהמשיבים.

רוצים להישאר מעודכנים?

הורידו את האפליקציה לאנדרוייד

הורידו את האפליקציה לאייפון

עקבו אחר דף הפייסבוק שלנו

הצטרפו לקבוצת הוואטסאפ שלנו

חברת המועצה ויו"ר האופוזיציה, הדר לביא, תקפה את התנהלות העירייה ווראש העירייה: "ההחלטה לדחות את עתירת העירייה על הסף בטענה שהיא 'מוקדמת מדי' היא תעודת עניות לניהול העירייה. רפי סער ניגש לבג"ץ בפזיזות ובחוסר אחריות. מדובר בהתנהלות תמוהה, המעידה על ניתוק מהמציאות ועל חוסר הבנה של ההליכים התכנוניים והמשפטיים. השלכות חוסר המנהיגות והניהול הכושל של ראש העיר פוגעות בכולנו. הן גורמות לבזבוז כספי ציבור רבים על הליכים משפטיים מיותרים, מעכבות פתרונות דיור חיוניים לעיר, ומעלות שאלות קשות לגבי התנהלותו. במקום לפעול לטובת תושבי כפר סבא ולקידום פתרונות דיור ותשתיות באופן מושכל, אנו עדים להתנהלות כאוטית שפוגעת באמון הציבור. את המתחם הזה היה נכון לפתח דבר ראשון, במקביל לפינוי בינוי יוספטל שממשיך להתעכב. טוב יעשה ראש העיר אם יתמקד בהאצת תכניות ההתחדשות העירונית, הסדרת יחסיו האישיים עם הדרגים המקצועיים בעירייה וידאג לכינוס ועדות התכנון העירוניות בקצב הרצוי ולפי החוק".

תגובת עיריית כפר סבא לדבריה של חברת המועצה הדר לביא: "דבריה של חברת המועצה הדר לביא הם ניסיון פוליטי שקוף להפיק כותרות תוך הטעיית הציבור. לביא אינה חברה בוועדת המשנה לתכנון ובנייה ואינה בקיאה בפרטי ההליך או במורכבות השלכותיו – ולכן עמדותיה בנושא חסרות בסיס. במקום להצטרף למאבק העירוני להגנה על עתודת הקרקע האחרונה בעיר – בחרה לביא לתקוף את ראש העיר ואת העירייה, שפועלים בשקיפות, באחריות ובנחישות מול תכנון ממשלתי דורסני, שמנסה לקבוע עובדות בשטח מעל ראשה של העירייה ונגד טובת העיר ותושביה. הבג"ץ שהוגש ביוזמת עיריית כפר סבא הוא מהלך תקדימי, דרמטי ובעל חשיבות לאומית, אשר נועד לעצור את תהליך קידום תכנית בן יהודה צפון במסלול ותמ"ל – מהלך המנוגד לאינטרס הציבורי ולתכנון עירוני בר קיימא. מדובר בהישג משמעותי ראשון נגד תכנון ממשלתי עוקף עיריות, ובשמירה על זכותה של העיר לעצב את עתידה.

"פסק דינה של השופטת רות רונן קבע במפורש כי לעירייה שמורה הזכות להעלות את טענותיה בהמשך – הוכחה לכך שהעירייה פעלה בצורה אחראית, בזמן ובאופן הנכון. עיריית כפר סבא תמשיך להיאבק על עתידה של העיר – ולא תיגרר לפוליטיקה קטנה, הכפשות או ניסיונות נואשים לצבור תשומת לב על חשבון טובת הציבור".